Raadsvergadering

Voor deze vergadering hebben de volgende raadsleden zicht afgemeld: Mevr. Boxma (VVD), Dhr. Karkache (GoPo), Dhr. Hooglander (SGP). Bij agendapunt 1 t/m 13 zijn er 32 raadsleden aanwezig.
Vanaf agendapunt 14 is de heer Hooglander (SGP) bij stemmingen aanwezig, dit bracht het totaal op 33 raadsleden aanwezig.

Door het vertrek van mevr. Kars is een vacature in de gemeenteraad ontstaan voor een D66-raadslid.

Op voorstel van de raadsvoorzitter zijn drie raadsleden benoemd tot leden van de Commissie van onderzoek van de Geloofsbrieven.
Deze commissie brengt mondeling verslag uit van het onderzoek van de geloofsbrieven van het voorgedragen burgerraadslid.

Gelegenheid tot het geven van een korte terugkoppeling door raadsleden die vanuit de raad benoemd zijn in: Programmaraad, Auditcommissie, Klankbordgroep Regio Midden Holland, Groenalliantie.
Gelegenheid tot het doen van korte mededelingen door collegeleden.

Gelegenheid tot het stellen van vragen over de voortgang van openstaande moties.

Gelegenheid tot mondelinge beantwoording of het stellen van vragen naar aanleiding van schriftelijke beantwoording.

Toelichting:
Op dit moment zijn twee leden van de Adviescommissie Omgevingskwaliteit (AOK) niet officieel benoemd tot vast lid van de commissie. Reden hiervoor is dat er door personele wisselingen en met de transitie naar de Omgevingswet, achterstand is ontstaan bij de benoeming. Daarnaast is er per 1 januari 2023 een lid erfgoed afgetreden. Het voorstel is dan ook om de in het voorstel genoemde leden met terugwerkende kracht door de raad te laten benoemen als vast lid van de Adviescommissie Omgevingskwaliteit. Dit gebeurt op voordracht van het college.

Na de wijziging van de APV op 14 maart 2023 is helaas gebleken, dat artikel 1:8 niet op de juiste wijze in het raadsbesluit is geformuleerd. In dit artikel is bepaald op welke beschikkingen, zoals vergunningen, de lex silencio positivo (lsp) van toepassing is verklaard. Dit is een wettelijk instrument, dat inhoudt dat aangevraagde vergunningen na afloop van de wettelijke beslistermijn van rechtswege zijn verleend.
De lsp is slechts van toepassing, als dit in een wettelijk voorschrift is bepaald, bijvoorbeeld in een verordening of in de Dienstenwet. Veel APV-vergunningen vallen onder de werking van de Dienstenwet. De raad kan daarvan vervolgens in de APV besluiten, dat de lsp niet van toepassing is.
Dit is opgenomen in artikel 1:8 van de APV. In dit artikel is op dit moment echter slechts bepaald op welke besluiten de lsp wél van toepassing is. In tegenstelling tot de vorige versie van de APV ontbreekt het nu in het artikel aan een bepaling op welke artikelen van de APV de lsp niet van toepassing is.
Voorstel is om het artikel aan te passen, conform het bijgevoegde concept-raadsbesluit.

In de raadsvergaderingen van 1 juni en 4 juli 2022 zijn verschillende raadsleden benoemd in diverse commissies (in- en extern) namens de Raad. Vanwege het vertrek van mevr. Kars is ene vacature ontstaan in de Klankbordgroep Regio M-H. Over de kandidatuur wordt schriftelijk gestemd.

Toelichting:
In 2021 heeft de gemeente een verzoek ontvangen om een nieuwe vrijstaande woning te mogen bouwen op het perceel naast Achterwillenseweg 146. Vanuit de gemeente is toen aangegeven dat er medewerking verleend wordt aan het voorstel. Op het betreffende perceel ligt een woonbestemming maar geen bouwvlak. Om die reden kan er enkel mee worden gewerkt middels een uitgebreide Omgevingsvergunning.
Het oorspronkelijke plan is in november 2022 aan het college en de raad voorgelegd. Tijdens de behandeling door de raad was er vanuit de initiatiefnemer nog enige onduidelijkheid over het wel of niet kunnen ontsluiten via de oostzijde. Door de commissie Fysieke leefomgeving is toen al gesuggereerd dat men eventueel via de westzijde kan ontsluiten aangezien die grond ook in bezit van de initiatiefnemer is. Daar waren destijds nog geen tekeningen van beschikbaar. In de periode na november 2022 heeft initiatiefnemer niet alleen de ontsluiting verlegd, zoals besproken, maar is het plan ook op andere onderdelen aangepast vanwege voortschrijdend inzicht Dit voorstel dient daarom als een nieuw plan gezien te worden. Zo zijn de voordeur en garage ook gespiegeld t.o.v. het vorige plan. Door deze wijzigingen is het noodzakelijk om het nieuwe plan nogmaals aan te bieden aan de raad voor een ontwerp verklaring van geen bedenkingen gebaseerd op het plan zoals het nu is. Initiatiefnemer zal dit plan niet meer wijzigen.

Toelichting:
In 2022 is er een aanvraag voor een omgevingsvergunning voor het realiseren van een distributiecentrum op het perceel Nieuwe Gouwe o.z. 40 ingediend. Twee percelen worden samengevoegd door het dempen van een watergang. Op het nieuwe perceel wordt een distributiecentrum met bijhorende parkeerplaatsen en een groene terrein inrichting gerealiseerd. Het plan is in strijd met het bestemmingsplan ´Goudse Poort´, omdat: het bouwen van een distributiecentrum en bijbehorende terreininrichting in de bestemmingen ´Water´ en ´Kantoor´ niet is toegestaan. Het maximale bebouwingsvlak wordt met circa 7,9% overschreden. Ook is het aanleggen/verleggen van de inrit in strijd met de bestemming ´Verkeer´. Uit de toetsing van het plan blijkt dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Middels artikel 2.12, lid 1, sub a, onder 3 van de Wet algemene bepalingen Omgevingsrecht (Wabo) kan medewerking worden verleend aan het afwijken van het bestemmingsplan.
Het besluit is nodig om de realisatie van een distributiecentrum mogelijk te maken op het perceel Nieuwe gouwe o.z. 40. Door het afgeven van een ontwerp besluit ´Verklaring van geen bedenkingen´ kan het ontwerpbesluit ´Omgevingsvergunning´ met bijhorende stukken en het ontwerpbesluit ´Verklaring van geen bedenkingen´ zes weken ter inzage worden gelegd.

Toelichting
In het bestuursakkoord 2022-2026 is opgenomen dat de goede bereikbaarheid en centrale ligging een onbetwistbare kracht van Gouda zijn. Om Gouda in de toekomst duurzaam bereikbaar te houden en goed te ontsluiten, wil het bestuur het Verkeerscirculatieplan (VCP) uitvoeren.
In de wijkmobiliteitsplannen voor de Binnenstad, Korte Akkeren en Kort Haarlem is het thema bereikbaarheid, met meer ruimte voor fietsers en wandelaars, verder uitgewerkt. Er wordt ingegaan op maatregelen voor een autoluwe Binnenstad. Voor het verdelen van de schaarse ruimte in de stad is in de wijkmobiliteitsplannen verder gekeken naar het parkeerbeleid en de parkeervoorzieningen. Voor de uitvoering van de maatregelen in de wijken wordt zoveel mogelijk aangesloten bij bestaande en geplande projecten zoals herinrichtingen die kansen bieden voor meer kwaliteit van de openbare ruimte en het instellen van een Zero Emissiezone Stadslogistiek.

Het Kwaliteitsplan voor de openbare ruimte in de binnenstad is opgesteld om de omgevingskwaliteit in de binnenstad te versterken. Dit betekent behoud van de cultuurhistorie en het versterken van het woon-, leef- en verblijfsklimaat. Het Kwaliteitsplan wordt de leidraad voor de toekomstige inrichting van de openbare ruimte in de binnenstad. Het is een overkoepelend en kaderstellend document. In het Kwaliteitsplan zijn de ambities van vastgesteld beleid vertaald naar uitgangspunten voor de inrichting van de openbare ruimte in de binnenstad.
Voor de ruimtelijke structuurdragers in de binnenstad zijn principeprofielen opgesteld. Deze zijn leidend voor het samenhangende ruimtelijke beeld dat wordt nagestreefd. Voor de uitwerking van meer locatiegebonden oplossingen en voor meer specifieke plekken is speelruimte gelaten. Op die manier ontstaat een goede balans in de regie op hoofdlijnen en meer vrijheid op andere niveaus.
Naast dit plan is er ook een Leidraad voor de Inrichting van de Openbare Ruimte (LIOR) in de binnenstad, opgesteld. Hierin is aangegeven welke materialen zullen worden toegepast in de binnenstad.

Op 3 november 2021 is de keus gemaakt om alleen het voorstel raadsenquête in stemming te brengen. (Dat er gekozen moest worden tussen twee voorstellen was het gevolg van het feit dat anders tot én een enquête én een onderzoek besloten had kunnen worden)
Dit voorstel over de raadsenquête is vervolgens geamendeerd waarmee besluitvorming over het daadwerkelijk aanvangen van een raadsenquête overgelaten werd aan de raad zoals die in maart 2023 aangetreden is.